长臂管辖:经济“教皇”发动的“隐秘战争”


ʱ䣺2019-09-09

  以往人们认为,国际经济竞争虽残酷但基本公平,各国比拼的是资源禀赋、生产效率以及科技能力,但目前国际很多事态的发展,日益明显地揭示出经济竞争背后的非经济因素。

  20世纪70年代,日本经济正处于高速起飞阶段,对石油的需求量激增,这时恰逢中东国家为拿回石油资源控制权而爆发石油危机。日本当时执政的田中角荣内阁频频和阿拉伯国家往来,形成了以己为主的“资源外交政策”,让以控制全球石油等战略资源为己任的美国非常不舒服。

  时任美国国务卿的基辛格访问日本时,要求田中角荣放弃资源外交政策。田中不买账:美国能给日本需要的石油么?噎得基辛格哑口无言。没想到,几个月后,《文艺春秋》杂志爆出《田中角荣研究——他的财源和人缘》,揭露田中资产形成的疑点和包括男女关系在内的私生活,成为导致田中辞去首相职务的重要一击。

  杂志社如何能获得首相的隐私秘闻?时人猜测是美国提供了足够的证据。其中,东京“地检特搜部”(地方检察院特别搜查部)功不可没。

  日本东京地检特搜部的前身是“二战”后成立的隐匿退藏搜查部,主要负责搜查“二战”中日本掠夺的隐匿物资。此部门由美军主导成立,后逐步演变成美国控制日本政坛的有效工具。日本政治家一旦表现出反美倾向,对美国的利益或政策构成威胁,东京地检特搜部就会行动,以反腐败名义将不听话的政客拿下马。可见,美国对其他国家的影响和控制,长期以来可谓竭尽所能。

  有人说,日本是“二战”战败国,不得不接受美国的控制,那么,请看发生在法国的事。

  法国在“二战”中曾不战而降成为天下笑柄,但以戴高乐为核心的自由法国坚持抗争赢得了普遍尊敬。作为民族主义情结很强的领导者,戴高乐在战后表现出强烈的反美倾向,一直坚持打造独立自主的法国武装力量。1966年2月,戴高乐甚至决定退出北约军事一体化机构。

  “法国如果不伟大,就不成其为法国”,这样一个欧洲核心国家,在戴高乐去世后又重被美国逐渐纳入其轨道。本书作者阿里·拉伊迪披露,当特朗普决定美国退出伊朗核协议时,随着美国对伊朗经济制裁的恢复,所有法国公司不得不放弃已在伊朗投下的资本,否则就将暴露在美国财政部海外资产控制办公室的围猎视线范围内,面临支付天价罚款的风险。美国之所以对外国公司也具有管制能力,是因为其司法部门拥有一套比东京地检特搜部更强大的全球干预武器——长臂管辖体系。

  近年来,美国的《反海外腐败法》以及针对违反禁运令行为的法律,即《赫尔姆斯-伯顿法》和《达马托法》正逐步扩大其域外适用效率,其目的并非为了维护世界经济秩序和营商行为的合法合规,而是“将美国自身利益和商业道德绑在一起相提并论,甚至混为一谈”。法国政治家指出,美国法律有两个目标:对目标公司的财务进行沉重打击;削弱这些公司的实力,使它们在美国竞争对手可能进行的收购面前更加脆弱。

  法国曾引以为傲的重工业集团——阿尔斯通公司就是因这样的打击而溃不成军,这个惊心动魄又令人悲伤的故事,已在当事人——阿尔斯通锅炉部门全球负责人皮耶鲁齐记述自己与美国司法部的抗争与妥协的著作《美国陷阱》中得以详尽介绍。《隐秘战争》则回顾了西门子、阿尔卡特-朗讯、阿尔斯通、法国巴黎银行、德希尼布公司等欧洲企业遭受美国长臂管辖的命运,深入详细地分析了另一家法国乃至欧洲的明星企业——空中客车所面临的长臂管辖危机,指出这家欧洲飞机制造商实际上是由波音公司发动的经济战争的受害者。

  读罢《美国陷阱》,再读《隐秘战争》,可从更高视野、全景式地了解美国长臂管辖体系的历史、现状和欧洲国家逐渐觉醒与之抗争的过程。作者阿里·拉伊迪指出,欧盟大多数成员国并无对抗美国域外立法的打算,有些是主动选择了亲美态度而放弃抵抗,有些是自觉国际经济交往有限而觉得无此必要,而更多的原因恐怕是无力抵抗,即便是德国这样的经济强国也不愿激怒美国。

  中世纪的欧洲,有些强势的教皇认为自己既是基督教会的绝对领导者,也是一切世俗事务的最高裁判官,从而无视国王而对各国事务发号施令,国王则大多敢怒而不敢言。11世纪初,德皇亨利四世与教皇斗争失利而被开除教籍,国内诸侯乘机反叛。1075年1月,亨利四世冒着风雪严寒前往意大利北部的卡诺莎城堡,向教皇“忏悔罪过”。亨利四世身着罪衣立在城堡门口三昼夜,方获教皇赦免。这就是西方历史著名的“卡诺莎之辱”,又称“卡诺莎晋见”。

  阅读《隐秘战争》,似乎看到全球经济领域的一个教皇正向各国发号施令,动辄以某国违背其法律而施以“不许进入美国市场”“不许获得美国产品和技术”“不许进入美国主导的金融结算体系”等制裁。令人颇感失望的是,在美国这个全球经济“教皇”面前,无论是法国还是欧洲其他各国,都呈瘫痪状,敷衍拖延。作者写道:“欧盟指望通过对话来平息美国司法界的怒火,但从不曾试图从根本上解决美国立法的域外管辖权问题。”

  可见,国际经济竞争既是资源禀赋、生产效率及科技能力的竞争,更是国家独立自主性和捍卫自身利益能力的竞争。美国的司法域外管辖权同样威胁着中国企业,我们必须予以深入研究,寻找自己的应对方案。(张海冰)

  一对母子在鄂尔多斯市东胜区图书馆的少儿阅读体验馆内阅读(9月5日摄)。新华社记者 朱文哲 摄家长和孩子在鄂尔多斯市东胜区图书馆的少儿阅读体验馆内阅读(9月5日摄)。

  9月6日,在希腊比雷埃夫斯港,工人在对冷箱进行装船前最后的准备工作。当日,来自意大利的进博会参展货物经希腊比雷埃夫斯港装船发往上海。当日,来自意大利的进博会参展货物经希腊比雷埃夫斯港装船发往上海。

  乌克兰总统泽连斯基(右一)在基辅鲍里斯波尔国际机场欢迎被释放的扣押人员。俄罗斯联邦人权代表塔季扬娜·莫斯卡利科娃7日在莫斯科对新闻界表示,俄罗斯与乌克兰当天交换了一批被扣押人员,各自释放对方35人。

  当日,莫斯科举行庆祝活动纪念建城872周年。9月7日,在俄罗斯莫斯科,艺术家们在庆祝活动中表演。 新华社发(叶甫盖尼·西尼岑摄)9月7日,在俄罗斯莫斯科,艺术家们在庆祝活动中表演。新华社发(叶甫盖尼·西尼岑摄)

  9月7日,在意大利威尼斯,制片人约翰·卡尔松代瑞典导演罗伊·安德松在颁奖典礼上领奖。第76届威尼斯国际电影节7日晚在威尼斯利多岛落下帷幕,瑞典导演罗伊·安德松凭借新作《关于无尽》获得最佳导演银狮奖。

  一名乌干达参展商在演奏木鼓吸引参观者前来选购(9月6日摄)。届中国-阿拉伯国家博览会在宁夏银川开幕以来,来自不同国家和地区的客商展出的众多手工艺品令参观者目不暇接。届中国-阿拉伯国家博览会在宁夏银川开幕以来,来自不同国家和地区的客商展出的众多手工艺品令参观者目不暇接。

  阿富汗政府要求停火并与其直接对线日,在阿富汗喀布尔,阿富汗发言人西迪克·西迪基在新闻发布会上讲线日发表声明说,只有接受停火并与阿政府直接对话,和平才能实现。在阿的声明发表前不久,美国总统特朗普宣布取消与的和谈。

  当日,2019厦门国际贸易洽谈会暨丝路投资大会在厦门开幕。新华社记者 林善传 摄9月8日,塞尔维亚参展商在介绍该国食品。新华社记者 林善传 摄9月8日,国内外客商参观“复兴号”动车组模型。

  四川省凉山州冕宁县彝海镇彝海村坐落在红军长征途中“彝海结盟”地的彝海之滨,曾经受各种条件制约,生活并不富裕。新华社记者 孙瑞博 摄9月7日,在景区工作的彝海村村民马嘿补吉莫展示彝族特色手工艺品。

  赵文波和秦晶晶夫妇是河北省涉县更乐镇的教师。新华社记者 邢广利 摄9月5日,赵文波接妻子秦晶晶下班,彩霸王论坛280333秦晶晶所在的张家庄幼儿园在大山深处,他们两人的学校相隔将近一个小时的车程。

  9月8日,第十一届全国少数民族传统体育运动会开幕式在河南省郑州市举行。

  新学期第一周,位于湖南湘西土家族苗族自治州花垣县双龙镇的十八洞小学书声琅琅。这所苗寨深处的山村小学目前有2名教师,设立学前班、一年级和二年级,共有学生22名。新华社记者 陈泽国 摄十八洞小学一年级学生杨韩雪在下课后打扫教室卫生(9月4日摄)。

  9月5日,在斯里兰卡科伦坡,处于始发状态的盾构机在地下排水隧道工程现场就位。由中国石油管道局工程有限公司承建的斯里兰卡首都科伦坡地下排水隧道工程5日正式开工。新华社记者 唐璐 摄



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